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RRB NTPC/ASM/CA/TA Exam > RRB NTPC/ASM/CA/TA Notes > General Awareness & Knowledge for RRB NTPC (Hindi) > संसदीय समितियाँ - भारतीय संसद

संसदीय समितियाँ - भारतीय संसद | General Awareness & Knowledge for RRB NTPC (Hindi) - RRB NTPC/ASM/CA/TA PDF Download

परिचय

संसदीय समितियाँ संसद के प्रभावी कार्य करने के लिए महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में काम करती हैं। जबकि भारतीय संविधान में विभिन्न धाराओं में इन समितियों का उल्लेख किया गया है, यह उनके गठन, कार्यकाल या कार्यों के बारे में विशेष प्रावधानों की कमी है। संसदीय समितियों के दो मुख्य प्रकार हैं: आध हॉक समितियाँ और स्थायी समितियाँ।

संसदीय समितियों की नियुक्ति की प्रक्रिया में उनके सदन द्वारा नियुक्ति या चुनाव, अध्यक्ष या चेयरमैन द्वारा नामांकन, और संबंधित अध्यक्ष या चेयरमैन के मार्गदर्शन में कार्य करना शामिल है। समितियाँ अपनी रिपोर्टें या तो सदन के सामने या सीधे अध्यक्ष या चेयरमैन को प्रस्तुत करती हैं।

संसदीय समितियों को व्यापक रूप से दो प्रकारों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

स्थायी समितियाँ: ये समितियाँ स्थायी होती हैं और वार्षिक या समय-समय पर गठित की जाती हैं, जो निरंतर आधार पर कार्य करती हैं।
आध हॉक समितियाँ: ये समितियाँ अस्थायी होती हैं और असाइन की गई कार्य की समाप्ति पर भंग हो जाती हैं।

भारत में, स्थायी समितियाँ विभिन्न श्रेणियों में आती हैं:

1. वित्तीय समिति:

सार्वजनिक लेखा समिति: सरकार की वार्षिक रिपोर्टों और नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की रिपोर्टों की जांच करती है। इसमें 22 सदस्य होते हैं।
अनुमान समिति: सरकार के योजनाबद्ध खर्च के अनुमानों का मूल्यांकन करती है और सरकारी खर्चों में बचत के सुझाव देती है। इसमें 30 सदस्य होते हैं।
सार्वजनिक उपक्रमों पर समिति: सार्वजनिक उपक्रमों की रिपोर्टों और खातों की समीक्षा करती है, जिसमें 22 सदस्य होते हैं।

2. विभागीय स्थायी समितियाँ:

कुल 24 विभागीय स्थायी समितियाँ हैं, जिनमें से 8 राज्य सभा के अधीन और 16 लोक सभा के अधीन हैं।

स्थायी समितियों के कार्य:

संबंधित मंत्रालयों से अनुदान अनुरोधों की जांच करना, बिना कटौती प्रस्तावों का प्रतिनिधित्व किए।
संबंधित मंत्रालय से संबंधित विधेयकों की परीक्षा करना।
मंत्रालयों की वार्षिक रिपोर्टों की समीक्षा करना।
दोनों सदनों को मंत्रालयों द्वारा प्रदान की गई नीति दस्तावेजों पर विचार करना।
सलाहकारी सिफारिशें करना, जो संसद पर बाध्यकारी नहीं होती हैं।

24 विभागीय स्थायी समितियाँ हैं।

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3. जांच समितियाँ:

इनमें तीन अलग-अलग प्रकार हैं:

प्रस्ताव पर समिति: यह समिति विधायी प्रस्तावों और सामान्य जनहित के मामलों की जांच करती है। लोक सभा समिति में 15 सदस्य होते हैं, जबकि राज्य सभा समिति में 10 सदस्य होते हैं।
विशेषाधिकार समिति: जब कोई सदस्य आचार संहिता का उल्लंघन करता है, तब उचित कार्रवाई की जांच और सिफारिश करने के लिए यह समिति स्थापित की गई है। इसमें लोक सभा में 15 सदस्य और राज्य सभा में 10 सदस्य होते हैं।
नैतिकता समिति: यह समिति 1997 में राज्य सभा में और 2000 में लोक सभा में स्थापित की गई थी। यह सदन के सदस्यों द्वारा उल्लंघन या अनुशासनहीनता की जांच करती है और आवश्यक कार्रवाई करती है।

4. जांच और नियंत्रण से संबंधित समितियाँ:

इन समितियों के छह प्रकार हैं:

सरकारी आश्वासन समिति: यह जांच करती है कि लोक सभा में किसी मंत्री द्वारा किए गए वादे, आश्वासन और प्रतिबद्धताएँ कितनी पूरी हुई हैं। इसमें 15 लोक सभा सदस्य और 10 राज्य सभा सदस्य होते हैं।
उप-नियम समिति: यह मूल्यांकन करती है कि कार्यपालिका ने संसद द्वारा या संविधान द्वारा प्रदत्त विनियम, नियम, उप-नियम और उप-नियम बनाने के लिए अपनी शक्ति का सही ढंग से प्रयोग किया है या नहीं। इसे 1953 में स्थापित किया गया था और इसमें 15 सदस्य होते हैं।
टेबल पर रखे गए पत्रों की समिति: यह उन पत्रों की जांच करती है जो मंत्रियों द्वारा टेबल पर रखे जाते हैं ताकि उनकी विश्वसनीयता और संविधानिक प्रावधानों के अनुपालन की पुष्टि की जा सके। इसमें 15 लोक सभा सदस्य और 10 राज्य सभा सदस्य होते हैं।
SCs और STs के कल्याण समिति: इसमें 30 सदस्य होते हैं (20 लोक सभा से और 10 राज्य सभा से) और यह SCs और STs के राष्ट्रीय आयोग से प्राप्त रिपोर्टों पर विचार करती है।
महिला सशक्तिकरण समिति: यह महिलाओं के सभी क्षेत्रों में स्थिति, गरिमा और समानता सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रीय महिला आयोग की रिपोर्ट की समीक्षा करती है।
लाभ के कार्यालय पर संयुक्त समिति: यह संघीय, राज्य और केंद्र शासित प्रदेश सरकारों द्वारा नियुक्त समितियों और निकायों की संरचना और चरित्र की जांच करती है और संसद में चुनाव के लिए इन पदों पर धारक व्यक्तियों की पात्रता पर सिफारिशें करती है। इसमें 15 सदस्य होते हैं (10 लोक सभा से और 5 राज्य सभा से)।

5. सदन के दैनिक कार्य से संबंधित समितियाँ:

चार प्रकार हैं:

बिजनेस एडवाइजरी कमेटी: इस सदन के कार्यक्रम और समय सारणी को नियंत्रित करती है, जिसमें लोकसभा में 15 सदस्य (स्पीकर को अध्यक्ष के रूप में शामिल करते हुए) और राज्यसभा में 11 सदस्य होते हैं।
निजी सदस्यों के बिल और प्रस्तावों पर समिति: यह विधायिका को वर्गीकृत करती है और निजी सदस्य के बिलों और प्रस्तावों के लिए बहस का समय आवंटित करती है। यह विशेष समिति लोकसभा में 15 सदस्यों की होती है, जिसमें एक उप स्पीकर अध्यक्ष के रूप में शामिल होता है।
नियम समिति: यह सदन के नियमों में संशोधन की सिफारिश करती है। लोकसभा में इसके 15 सदस्य होते हैं (स्पीकर को पदेन अध्यक्ष के रूप में शामिल करते हुए), और राज्यसभा में इसके 16 सदस्य होते हैं (अध्यक्ष को पदेन अध्यक्ष के रूप में शामिल करते हुए)।
सदस्यों की अनुपस्थिति पर समिति: यह लोकसभा में सदस्यों द्वारा प्रस्तुत अवकाश अनुरोधों पर विचार करती है, जिसमें 15 सदस्य होते हैं। राज्यसभा में इसका कोई समकक्ष समिति नहीं है।

6. हाउसकीपिंग कमेटी:

जनरल पर्पस कमेटी: यह अन्य विधायी समितियों के क्षेत्र के बाहर के मुद्दों से संबंधित होती है, जिसमें अध्यक्ष (स्पीकर/अध्यक्ष), स्पीकर का उप (राज्यसभा में उपाध्यक्ष), अध्यक्षों की पैनल के सदस्य, विभागीय स्थायी समितियों के अध्यक्ष, मान्यता प्राप्त पार्टियों और समूहों के नेता, और अन्य सदस्य शामिल होते हैं जिन्हें अध्यक्ष द्वारा नामित किया जाता है।
हाउस कमेटी: यह सदस्यों को प्रदान की जाने वाली सेवाओं की देखरेख करती है, जैसे आवास, भोजन, और चिकित्सा सहायता। लोकसभा में इसके 12 सदस्य होते हैं।
लाइब्रेरी कमेटी: यह संसद पुस्तकालय से संबंधित मामलों को देखती है, सदस्यों को पुस्तकालय सेवाओं के उपयोग में सहायता करती है। इसमें 9 सदस्य होते हैं - 6 लोकसभा से और 3 राज्यसभा से।
सदस्यों के वेतन और भत्तों पर संयुक्त समितियाँ: यह सैलरी अलाउंस और पेंशन ऑफ मेंबर्स एक्ट 1954 के तहत गठित की गई है, जिसमें 15 सदस्य होते हैं, जिनमें 10 लोकसभा से और 5 राज्यसभा से होते हैं।
परामर्शी समितियाँ: यह विभिन्न मंत्रालयों या सरकारी विभागों से जुड़ी होती हैं, जो मंत्रियों और सदस्यों के बीच सरकारी नीतियों और कार्यक्रमों पर अनौपचारिक चर्चा के लिए एक मंच प्रदान करती हैं। इसे संसदीय मामलों के मंत्रालय द्वारा गठित किया गया है। सदस्यता 10 से 30 के बीच होती है, और यह स्वैच्छिक होती है।

अध हॉक समितियाँ दो मुख्य श्रेणियों में आती हैं, जो दोनों अस्थायी स्वभाव की होती हैं:

अनुसंधान समितियाँ: ये समितियाँ समय-समय पर, या तो दोनों सदनों द्वारा प्रस्तावित एक प्रस्ताव के माध्यम से या स्पीकर या अध्यक्ष द्वारा बनाई जाती हैं। इनका उद्देश्य विशिष्ट विषयों पर अनुसंधान करना है।
सलाहकार समितियाँ: ये चयनित या संयुक्त समितियों से मिलकर बनी होती हैं जो विधेयकों पर रिपोर्ट तैयार करने और उन्हें परीक्षा में लाने के लिए नियुक्त की जाती हैं। ये विशेष विधायी मामलों पर जानकारी और अंतर्दृष्टि प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

हाल के विवाद

यह ध्यान देने योग्य है कि हाल के वर्षों में, स्थायी और अध हॉक समितियाँ, जिन्हें जांच और सिफारिशों का कार्य सौंपा गया था, उपेक्षित या हाशिए पर डाल दी गई हैं। सरकार ने विधेयकों को हाउस सेलेक्ट कमेटियों या संयुक्त संसदीय समितियों के पास व्यापक परीक्षा के लिए भेजने में अनिच्छा दिखाई है।

एक उल्लेखनीय उदाहरण है महत्वपूर्ण विधायी अधिनियमों के लिए ऐसे संदर्भ की अनुपस्थिति, जिसमें धारा 370 का सुधार शामिल है। इस संशोधन ने जम्मू और कश्मीर की विशेष स्थिति को समाप्त कर दिया और राज्य को दो संघ शासित क्षेत्रों में विभाजित कर दिया, लेकिन इसे किसी भी हाउस समिति द्वारा जांच का सामना नहीं करना पड़ा।

हाल के मानसून सत्र में, तीन कृषि उत्पादन विधेयक और तीन श्रम विधेयक, जो कार्य की स्थिति, रोजगार की शर्तें, शिकायत निवारण, और सामाजिक सुरक्षा को संबोधित करते हैं, सेलेक्ट कमेटियों द्वारा जांच की आवश्यकता थी। हालांकि, सरकार ने दोनों सदनों में अपनी दो-तिहाई बहुमत का लाभ उठाते हुए इन विधेयकों को बिना उचित जांच के तेजी से पारित कर दिया, जो कि ऐसे महत्वपूर्ण विधायी परिवर्तनों के लिए सामान्यतः अपेक्षित होती है।

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