भारतीय संविधान का विकास | General Awareness & Knowledge for RRB NTPC (Hindi) - RRB NTPC/ASM/CA/TA PDF Download

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

1947 से पहले, भारत दो मुख्य इकाइयों में विभाजित था - ब्रिटिश भारत, जिसमें 11 प्रांत शामिल थे, और भारतीय राजाओं द्वारा शासित रियासतें, जो उपसिडियरी संधि नीति के तहत थीं। ये दोनों इकाइयाँ मिलकर भारतीय संघ का निर्माण करती हैं, लेकिन ब्रिटिश भारत में कई विरासत प्रणालियों का पालन आज भी किया जाता है।

भारतीय संविधान की ऐतिहासिक नींव और विकास कई नियमों और अधिनियमों की ओर इंगित करते हैं जो भारतीय स्वतंत्रता से पहले पारित किए गए थे।

संविधानिक विकास

रेगुलेटिंग एक्ट 1773

• ब्रिटिश संसद द्वारा उठाया गया पहला कदम भारत में ईस्ट इंडिया कंपनी के मामलों को नियंत्रित और विनियमित करना था।
• इसने बंगाल के गवर्नर को गवर्नर-जनरल (बंगाल के) के रूप में नामित किया।
• वॉरेन हेस्टिंग्स बंगाल के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• गवर्नर-जनरल का कार्यकारी परिषद स्थापित किया गया (चार सदस्य)।
• कोई अलग विधायी परिषद नहीं थी।
• इसने बॉम्बे और मद्रास के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन कर दिया।
• 1774 में फोर्ट विलियम (कोलकाता) में सुप्रीम कोर्ट की स्थापना की गई, जो सर्वोच्च न्यायालय था।
• इसने कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने या स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से मना किया।
• कंपनी के शासी निकाय, कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स को अपनी आय की रिपोर्ट देनी चाहिए।

संशोधन अधिनियम 1781

सुप्रीम कोर्ट को कोलकाता के सभी नागरिकों पर अधिकरण होगा और धार्मिक एवं सामाजिक रिवाजों पर ध्यान दिया जाएगा। £5000 से कम के मामलों के लिए, गवर्नर-जनरल परिषद सर्वोच्च अपील अदालत थी।

पिट्स इंडिया अधिनियम, 1784

• कंपनी के व्यावसायिक और राजनीतिक कार्यों के बीच भेद किया गया।
• व्यावसायिक कार्यों के लिए निर्देशक मंडल और राजनीतिक मामलों के लिए नियंत्रण बोर्ड बनाया गया।
• गवर्नर-जनरल की परिषद की ताकत को तीन सदस्यों तक सीमित किया गया।
• भारतीय मामलों को ब्रिटिश सरकार के सीधे नियंत्रण में रखा गया।
• भारत में कंपनियों के क्षेत्र को “ब्रिटिश संपत्ति” कहा गया।
• मद्रास और बॉम्बे में गवर्नर की परिषदें स्थापित की गईं।

1786 का अधिनियम

• गवर्नर-जनरल को कमांडर-इन-चीफ बनाया गया और उसे असाधारण मामलों में अपनी परिषद को दरकिनार करने का अधिकार दिया गया।

1793 का चार्टर अधिनियम

• गवर्नर-जनरल को अपनी परिषद को दरकिनार करने का अधिकार सभी भविष्य के गवर्नर-जनरल के लिए बढ़ाया गया।
• गवर्नर-जनरल की बंगाल से अनुपस्थिति के दौरान, उसे परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त करना था।
• भविष्य के सभी सदस्यों को भारतीय राजस्व से वेतन दिया जाएगा।
• सभी कानूनों का अनुवाद भारतीय भाषाओं में किया गया।

1813 का चार्टर अधिनियम

भारत के साथ व्यापार का एकाधिकार खत्म हुआ, लेकिन चीन के साथ चाय के व्यापार का एकाधिकार जारी रखा गया।

चार्टर अधिनियम, 1833

• चीन के साथ चाय के व्यापार का एकाधिकार समाप्त कर दिया गया। कंपनी केवल राजनीतिक कार्यों तक सीमित रह गई।
• काउंसिल के अध्यक्ष को भारतीय मामलों के मंत्री का पद दिया गया।
• गवर्नर-जनरल के कार्यकारी परिषद में एक कानून सदस्य जोड़ा गया, जिसमें वोट देने की शक्ति नहीं थी (लॉर्ड मैकाले पहले कानून सदस्य थे)।
• प्रतिष्ठित सेवाओं में भर्ती के लिए प्रतिस्पर्धा परीक्षा पेश की गई।
• भारत में शिक्षा पर 1 लाख रुपये खर्च करने का प्रावधान।
• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया गया (लॉर्ड विलियम बेंटिंक पहले गवर्नर-जनरल थे)।

चार्टर अधिनियम, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद की वैधानिक और कार्यकारी कार्यों को अलग किया गया।
• केंद्रीय विधायी परिषद में 6 सदस्य।
• छह में से चार सदस्य मद्रास, बंबई, बंगाल और आगरा के प्रांतीय सरकारों द्वारा नियुक्त किए गए।
• कंपनी के नागरिक सेवकों की भर्ती के लिए खुली प्रतिस्पर्धा प्रणाली पेश की गई (भारतीय सिविल सेवा सभी के लिए खोली गई)।
• 1857 में ब्रिटिश क्राउन ने ईस्ट इंडिया कंपनी से भारत पर राजनैतिक अधिकार ग्रहण किया और ब्रिटिश संसद ने ब्रिटिश सरकार के सीधे शासन के तहत भारत के लिए पहला कानून बनाया।

भारत सरकार अधिनियम, 1858

कंपनी का शासन भारत में क्राउन शासन द्वारा प्रतिस्थापित किया गया। ब्रिटिश क्राउन के अधिकारों का प्रयोग भारत के लिए राज्य सचिव द्वारा किया जाना था। उन्हें भारत की परिषद द्वारा सहायता दी गई, जिसमें 15 सदस्य थे। उन्हें वायसराय के माध्यम से भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया। गवर्नर-जनरल को भारत का वायसराय बनाया गया। लॉर्ड कैनिंग भारत के पहले वायसराय थे। नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त कर दिया गया।

• उन्हें भारत की परिषद द्वारा सहायता दी गई, जिसमें 15 सदस्य थे।
• उन्हें वायसराय के माध्यम से भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।

भारत सरकार अधिनियम 1861

• इसने वायसराय के कार्यकारी और विधायी परिषद (गैर-आधिकारिक) जैसे संस्थानों में भारतीय प्रतिनिधित्व को पेश किया।
• विधायी परिषद में 3 भारतीय शामिल हुए।
• केंद्र और प्रांतों में विधायी परिषदें स्थापित की गईं।
• इसने यह प्रावधान किया कि वायसराय का कार्यकारी परिषद कुछ भारतीयों को गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में विधायी कार्य करते समय शामिल करे।
• इसने पोर्टफोलियो प्रणाली को वैधानिक मान्यता प्रदान की।
• बॉम्बे और मद्रास प्रांतों को विधायी अधिकार पुनर्स्थापित करके विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया का आरंभ किया।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

• इसने चुनाव के सिद्धांत को परोक्ष रूप से पेश किया।
• हालांकि अधिकांश आधिकारिक सदस्यों को बनाए रखा गया, भारतीय संविधान परिषद के गैर-आधिकारिक सदस्यों को बंगाल चैंबर ऑफ कॉमर्स और प्रांतीय विधायी परिषदों द्वारा नामित किया जाना था।
• प्रांतीय परिषदों के गैर-आधिकारिक सदस्यों को कुछ स्थानीय निकायों जैसे विश्वविद्यालयों, जिला बोर्डों, नगरपालिकाओं द्वारा नामित किया जाना था।
• इन परिषदों को वार्षिक राजस्व और व्यय के विवरण पर चर्चा करने और कार्यकारी को प्रश्न पूछने के अधिकार दिए गए थे।

मिंटो-मॉर्ले सुधार और भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

प्रतिनिधि और लोकप्रिय तत्व को पेश करने का पहला प्रयास - प्रत्यक्ष चुनाव विधायी परिषदों के लिए।

• केंद्रीय विधायी परिषद का नाम बदलकर साम्राज्यीय विधायी परिषद रखा गया।
• केंद्रीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई।
• ‘अलग निर्वाचक’ की अवधारणा को स्वीकार करके मुसलमानों के लिए सामुदायिक प्रतिनिधित्व की एक प्रणाली पेश की गई।
• वायसराय के कार्यकारी परिषद में भारतीयों का पहला बार समावेश किया गया। (सत्येंद्र प्रसाद सिन्हा, कानून सदस्य के रूप में)

मोंटैग्यू-चेल्म्सफोर्ड रिपोर्ट और भारत सरकार अधिनियम, 1919

• इस अधिनियम को मोंटैग्यू-चेल्म्सफोर्ड सुधार के रूप में भी जाना जाता है।
• केंद्रीय विषयों को परिभाषित किया गया और प्रांतीय विषयों से अलग किया गया।
• प्रांतीय विषयों में डुअल गवर्नेंस की योजना, ‘डायार्की’, पेश की गई।
• डायार्की प्रणाली के तहत, प्रांतीय विषयों को दो भागों में बांटा गया - हस्तांतरित और संरक्षित।
• संरक्षित विषयों पर, गवर्नर विधायी परिषद के प्रति जिम्मेदार नहीं था।
• इस अधिनियम ने पहली बार केंद्र में दो सदनी व्यवस्था को पेश किया।
• विधायी सभा में 140 सदस्य और विधायी परिषद में 60 सदस्य शामिल थे।
• प्रत्यक्ष चुनाव की व्यवस्था।
• अधिनियम ने यह भी आवश्यक किया कि वायसराय के कार्यकारी परिषद के छह सदस्यों में से तीन (कमांडर-इन-चीफ को छोड़कर) भारतीय हों।
• सार्वजनिक सेवा आयोग की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया।

भारत सरकार अधिनियम 1935

यह अधिनियम प्रांतों और रियासतों को इकाइयों के रूप में एक अखिल भारतीय संघ की स्थापना का प्रावधान करता था, हालांकि envisaged संघ कभी अस्तित्व में नहीं आया।

• तीन सूचियाँ: अधिनियम ने केंद्र और इकाइयों के बीच शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया, अर्थात् संघीय सूची, प्रांतीय सूची, और समवर्ती सूची।
• संघीय सूची केंद्र के लिए 59 आइटम्स की थी, प्रांतीय सूची प्रांतों के लिए 54 आइटम्स की थी, और समवर्ती सूची दोनों के लिए 36 आइटम्स की थी।
• शेष शक्तियाँ गवर्नर-जनरल के पास निहित थीं।
• अधिनियम ने प्रांतों में डायार्की को समाप्त कर दिया और 'प्रांतीय स्वायत्तता' को पेश किया।
• केंद्र में डायार्की को अपनाने का प्रावधान किया।
• 11 प्रांतों में से 6 में द्व chambers प्रणाली का परिचय दिया।
• ये छह प्रांत थे असम, बंगाल, बॉम्बे, बिहार, मद्रास, और संयुक्त प्रांत।
• संघीय न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया।
• भारत के काउंसिल को समाप्त कर दिया।

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

ब्रिटिश संसद की संप्रभुता और जिम्मेदारी का उन्मूलन:

• क्राउन अब एक प्राधिकरण का स्रोत नहीं रहा।
• गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नर संविधानिक प्रमुख के रूप में कार्य करते हैं।

डोमिनियन विधानमंडल की संप्रभुता:

• भारत की केंद्रीय विधानमंडल 14 अगस्त 1947 को अस्तित्व में रहना बंद कर दिया।
• यह संविधान सभा थी जो विधानमंडल के रूप में भी कार्य करने वाली थी।

संविधान का निर्माण

1938 में, पंडित नेहरू ने संविधान सभा की मांग की, जिसे ब्रिटिश सरकार ने द्वितीय विश्व युद्ध के प्रकोप तक अस्वीकार किया, जब बाहरी परिस्थितियों ने उन्हें इसे स्वीकार करने के लिए मजबूर किया।

• मार्च 1942 में, ब्रिटिश सरकार ने सर स्टैफर्ड क्रिप्स (क्रिप्स मिशन) को एक मसौदा प्रस्ताव के साथ भेजा, जिसे युद्ध के अंत में अपनाया जाना था, बशर्ते कि:
  • (i) भारत का संविधान एक चुनी हुई संविधान सभा द्वारा तैयार किया जाएगा।
  • (ii) भारत को डोमिनियन का दर्जा दिया जाएगा।
  • (iii) एक भारतीय संघ होना चाहिए जिसमें सभी प्रांत और भारतीय राज्य शामिल हों, लेकिन कोई भी प्रांत जो संविधान को स्वीकार करने के लिए तैयार नहीं है, वह अपने संवैधानिक स्थिति को बनाए रखने के लिए स्वतंत्र होगा।
• इसके बाद, एक कैबिनेट मिशन भेजा गया जिसने 16 मई 1946 को अपने प्रस्ताव प्रस्तुत किए। योजना की मुख्य विशेषताएँ थीं:
  • (i) भारत का एक संघ होगा जिसमें ब्रिटिश भारत और राज्य दोनों शामिल होंगे।
  • (ii) संघ का एक कार्यकारी और विधायिका होगी जिसमें प्रांतों और राज्यों के प्रतिनिधि शामिल होंगे।
  • (iii) प्रस्ताव में संविधान सभा को अप्रत्यक्ष चुनावों के माध्यम से चुनने और संविधान बनाने की योजना भी शामिल थी।
• लॉर्ड माउंटबेटन ने लॉर्ड वेवेल के रूप में गवर्नर-जनरल का पद संभाला। उन्होंने कांग्रेस और मुस्लिम लीग के बीच यह सहमति बनाई कि पंजाब और बंगाल के दो समस्याग्रस्त प्रांतों को विभाजित किया जाएगा ताकि इन प्रांतों में पूरी तरह से हिंदू और मुस्लिम बहुलता वाले ब्लॉक बन सकें, जो कैबिनेट मिशन द्वारा निर्धारित थे, और लीग को अपना पाकिस्तान मिल जाएगा।
• उपरोक्त योजना के आधार पर, ब्रिटिश सरकार ने 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम पारित किया, जिसमें कहा गया कि 15 अगस्त 1947 से भारत के स्थान पर दो स्वतंत्र डोमिनियन स्थापित किए जाएंगे, जिन्हें भारत और पाकिस्तान के नाम से जाना जाएगा, और प्रत्येक डोमिनियन की संविधान सभा को कोई भी संविधान बनाने और अपनाने तथा ब्रिटिश संसद के किसी भी अधिनियम को रद्द करने का असीमित अधिकार दिया जाएगा, जिसमें भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम भी शामिल है।

संविधान सभा 14 अगस्त 1947 को भारत के डोमिनियन की संप्रभु संविधान सभा के रूप में पुनःassembled की गई। इसे प्रांतीय विधायिका कीAssemblies के सदस्यों द्वारा अप्रत्यक्ष चुनाव के माध्यम से 292 सदस्यों के लिए चुना गया, जबकि भारतीय राज्यों को अधिकतम 93 सीटें आवंटित की गईं।

3 जून 1947 की योजना के अनुसार विभाजन के परिणामस्वरूप, बंगाल, पंजाब, सिंध, N.W.F.P, बलूचिस्तान, और असम के सिलेहट जिले के प्रतिनिधियों ने भारतीय संविधान सभा के सदस्य बनना बंद कर दिया और पश्चिम बंगाल और पूर्वी पंजाब के नए प्रांतों में ताजा चुनाव हुए। इस प्रकार सदन की सदस्यता 299 तक सीमित हो गई। इनमें से 26 नवंबर 1949 को 284 सदस्य वास्तव में मौजूद थे और उन्होंने संविधान पर हस्ताक्षर किए।

संविधान का पारित होना

• ड्राफ्टिंग समिति की नियुक्ति 29 अगस्त 1947 को की गई, जिसमें बी.आर. अंबेडकर अध्यक्ष के रूप में और अन्य छह सदस्य शामिल थे: एन. गोपालस्वामी अय्यंगर, आलादी कृष्णस्वामी अय्यर, के.एम. मुंशी, मोहम्मद सदुल्ला, बी.एल. मित्तल (जिन्हें एन. माधव राव ने प्रतिस्थापित किया), और डी.पी. कैथन (जो 1948 में निधन हो गए और जिन्हें टी.टी. कृष्णमाचारी ने प्रतिस्थापित किया)।
• भारत का ड्राफ्ट संविधान फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ, और विधानसभा 1948 के नवंबर में ड्राफ्ट की धाराओं पर विचार करने के लिए फिर से मिली।
• 26 नवंबर 1949 को, संविधान ने विधानसभा के राष्ट्रपति का हस्ताक्षर प्राप्त किया और इसे पारित घोषित किया गया।
• अनुच्छेद 394 के अनुसार, नागरिकता चुनाव, अस्थायी संसद और अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में निहित अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधान संविधान के अंगीकरण के दिन (यानी 26 नवंबर 1949) लागू हुए और संविधान के शेष प्रावधान संविधान की शुरुआत (यानी 26 जनवरी 1950) के दिन अस्तित्व में आए।

भारतीय संविधान की प्रमुख विशेषताएँ

लिखित, लंबा और विस्तृत संविधान

• लिखित संविधान वह है जो लिखित कानूनों पर आधारित होता है, जिन्हें इस उद्देश्य के लिए चुनी गई प्रतिनिधि निकाय द्वारा पारित किया गया है। दूसरे शब्दों में, एक लिखित संविधान एक पारित संविधान है।
• इसके विपरीत, एक अनलिखित संविधान एक विकसित संविधान है। यह मुख्य रूप से अनलिखित परंपराओं, रिवाजों और प्रथाओं पर आधारित होता है। अमेरिका का संविधान एक लिखित संविधान का उदाहरण है, जबकि इंग्लैंड का संविधान एक अनलिखित का उदाहरण है।
• भारत का संविधान एक विस्तृत दस्तावेज है और यह दुनिया का सबसे अधिक मात्रा वाला संविधान है। हमारा संविधान मूल रूप से 395 अनुच्छेदों और आठ अनुसूचियों में विभाजित था। इसके कार्यकाल के दौरान, संविधान में एक सौ चार संशोधन किए गए हैं। चार नई अनुसूचियाँ भी जोड़ी गई हैं, जिससे इसकी मात्रा और आकार में और वृद्धि हुई है।
• संविधान के असाधारण आकार का एक महत्वपूर्ण कारण यह है कि इसमें शासन के कई पहलुओं के बारे में विस्तृत प्रावधान शामिल हैं। इसका उद्देश्य संविधान की व्याख्या में भ्रम और अस्पष्टता को कम करना है। एक अन्य कारण इसकी लंबाई का असामान्य होना यह है कि इसमें दुनिया के विभिन्न संविधानों के अच्छे बिंदुओं को शामिल किया गया है।
• संघ सरकार और राज्य सरकारों के कार्यों के लिए विस्तृत प्रावधान दिए गए हैं ताकि नवजात लोकतांत्रिक गणराज्य को संविधान के कार्यान्वयन में किसी भी संवैधानिक समस्या का सामना न करना पड़े।

आंशिक रूप से कठोर और आंशिक रूप से लचीला संविधान

• लचीला संविधान वह है जिसे देश के सामान्य कानून की तरह संशोधित किया जा सकता है, अर्थात् संसद की साधारण बहुमत से। दूसरी ओर, कठोर संविधान वह है जो अपने संशोधन के लिए कठिन प्रक्रिया निर्धारित करता है।

संयुक्त राज्य अमेरिका का संविधान कठोर संविधान का सबसे अच्छा उदाहरण है क्योंकि इसे केवल तभी संशोधित किया जा सकता है जब संविधान संशोधन का प्रस्ताव कांग्रेस के प्रत्येक सदन में दो-तिहाई बहुमत से पारित किया जाए और इसे संघीय राज्यों के कम से कम तीन-चौथाई द्वारा अनुमोदित किया जाए। दूसरी ओर, ग्रेट ब्रिटेन का संविधान अत्यधिक लचीला है। यह इस लिए है क्योंकि इसे संसद की साधारण बहुमत से संशोधित किया जा सकता है, जैसे कि देश के सामान्य कानून।

भारतीय संविधान न तो बहुत लचीला है और न ही बहुत कठोर। संविधान के कुछ प्रावधानों को संसद की साधारण बहुमत से संशोधित किया जा सकता है, जैसे भूमि के सामान्य कानून, जबकि अधिकांश प्रावधानों को केवल संसद की दो-तिहाई बहुमत से संशोधित किया जा सकता है।

संविधान के बहुत महत्वपूर्ण प्रावधानों के लिए, जैसे राष्ट्रपति के चुनाव की प्रक्रिया और संघ तथा राज्यों की विधान शक्ति का विस्तार, संसद द्वारा पारित दो-तिहाई बहुमत के संशोधन को राज्य विधानसभाओं के कम से कम आधे द्वारा भी अनुमोदित किया जाना चाहिए।

इस प्रकार, भारतीय संविधान ब्रिटिश संविधान की लचीलापन और अमेरिकी संविधान की कठोरता को मिलाता है। जवाहरलाल नेहरू ने संविधान की इस प्रकृति को उचित ठहराते हुए कहा, "हमारा संविधान जितना संभव हो उतना ठोस और स्थायी होना चाहिए, फिर भी संविधान में कोई स्थायीता नहीं होती। इसमें कुछ मात्रा में लचीलापन होना चाहिए। यदि आप किसी चीज़ को कठोर और स्थायी बना देते हैं, तो आप राष्ट्र की वृद्धि, एक जीवित और महत्वपूर्ण जैविक लोगों की वृद्धि को रोक देते हैं।"

आंशिक संघीय और आंशिक एकात्मक

• हमारा संविधान भारत को राज्यों का संघ (संघीयता) घोषित करता है। यह दो स्तर की सरकारों की व्यवस्था करता है - संघ सरकार और राज्य सरकारें। प्रशासन के विषयों को तीन सूचियों में वर्गीकृत किया गया है - संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची। राष्ट्रीय महत्व के विषय जैसे मुद्रा, रक्षा, रेल, डाक और टेलीग्राफ, विदेशी मामले, नागरिकता, सर्वेक्षण और जनगणना संघ सरकार को सौंपे गए हैं और इन्हें संघ सूची में रखा गया है।
• स्थानीय महत्व के विषय जैसे कृषि, कानून और व्यवस्था, स्वास्थ्य और मनोरंजन राज्य सरकारों को सौंपे गए हैं और ये राज्य सूची का हिस्सा हैं। संघ सरकार और राज्य सरकारें अपनी-अपनी प्राधिकरण की सीमाओं के भीतर काम करती हैं। संघ संसद और राज्य विधानमंडल समवर्ती विषयों के संबंध में कानून बनाने के लिए समान शक्तियों का आनंद लेते हैं। ये विषय सामान्य महत्व के हैं जैसे विवाह और तलाक, गोद लेना, उत्तराधिकार, संपत्ति का हस्तांतरण, निवारक निरोध, शिक्षा, दीवानी और आपराधिक कानून आदि।
• हालांकि, यदि संघ कानून और एक या अधिक राज्य विधानमंडलों द्वारा पारित कानून के बीच संघर्ष होता है, तो संघ संसद द्वारा बनाया गया कानून राज्य कानून पर प्राथमिकता रखेगा। भारतीय संविधान में संघीयता के अन्य गुण भी हैं, जैसे संविधान की सर्वोच्चता। इसका अर्थ है कि संघ और राज्य सरकारें दोनों संविधान द्वारा निर्धारित सीमाओं के भीतर कार्य करती हैं। दोनों सरकारें संविधान से ही प्राधिकरण प्राप्त करती हैं।
• इसी तरह, सभी संघीय देशों में, न्यायालय की प्राधिकरण एक स्थापित तथ्य है। इसका अर्थ है कि यदि संघ सरकार और राज्य सरकारों के बीच या दो या अधिक राज्य सरकारों के बीच कोई विवाद होता है, तो न्यायालय का निर्णय अंतिम होगा। केवल इतना ही नहीं, सर्वोच्च न्यायालय को विवाद या भ्रम के मामले में संविधान की व्याख्या करने की जिम्मेदारी दी गई है। भारत का सर्वोच्च न्यायालय संविधान का रक्षक है और संघीय न्यायालय के रूप में अपनी भूमिका भी निभाता है।
• भारतीय संविधान, यद्यपि संघीय रूप में है, लेकिन इसमें एक मजबूत एकात्मक पूर्वाग्रह है। केंद्रीय सरकार के पास राज्य सरकारों की तुलना में व्यापक शक्तियाँ हैं। केंद्र द्वारा इन शक्तियों का प्रयोग संविधान को एकात्मक सरकार की ताकत प्रदान करता है। आइए हम उन प्रावधानों पर नज़र डालें जो भारतीय संविधान को आंशिक रूप से एकात्मक बनाते हैं। संघ सरकार सामान्य और असामान्य दोनों समय में राज्यों की प्राधिकरण को निरस्त कर सकती है। भारत के राष्ट्रपति तीन विभिन्न प्रकार की आपात स्थितियाँ घोषित कर सकते हैं। आपात स्थिति के संचालन के दौरान, राज्य सरकारों की शक्तियाँ काफी हद तक सीमित हो जाती हैं और संघ सरकार सभी कुछ बन जाती है।
• सामान्य समय में भी, यदि राज्यसभा दो-तिहाई वोट से यह प्रस्ताव पारित करती है कि ऐसा कानून बनाना राष्ट्रीय हित में आवश्यक है, तो संघ संसद राज्य सूची में दिए गए किसी विषय पर कानून बना सकती है। इसके अलावा, भारतीय संविधान, अमेरिका के संविधान के विपरीत, दोहरी नागरिकता, सार्वजनिक सेवाओं या न्यायपालिका के विभाजन का प्रावधान नहीं करता है।
• इसी प्रकार, भारत के राज्यों को संघ से अलग होने का अधिकार नहीं है और न ही उन्हें राज्यों की परिषद (राज्यसभा) में समान प्रतिनिधित्व का अधिकार है। हमारे संविधान की एक और एकात्मक विशेषता यह है कि यह संघ संसद को मौजूदा राज्यों की सीमाओं को बदलने या मौजूदा राज्यों से नए राज्यों को बनाने की शक्ति देता है। यही कारण है कि भारतीय संविधान को रूप में संघीय लेकिन आत्मा में एकात्मक कहा जाता है।

अन्य संविधान का प्रभाव

प्रस्तावना

• संविधान की प्रस्तावना मुख्य उद्देश्यों को स्पष्ट करती है जिन्हें संविधान सभा ने प्राप्त करने का इरादा रखा था।
• 'उद्देश्य प्रस्ताव' जिसे पंडित नेहरू ने प्रस्तावित किया और संविधान सभा द्वारा पारित किया गया, अंततः भारत के संविधान की प्रस्तावना बन गया।
• संविधान (42वां संशोधन) अधिनियम, 1976 ने प्रस्तावना में 'सामाजिकतावादी' (Socialist), 'धर्मनिरपेक्ष' (Secular), और 'अखंडता' (Integrity) शब्द जोड़े।
• प्रस्तावना न्यायालय में लागू नहीं की जा सकती, जैसे कि राज्य नीति के निदेशक सिद्धांत, और इसे न्यायालय में लागू नहीं किया जा सकता।
• यह राज्य के तीन अंगों को ठोस शक्ति (definite and real power) प्रदान नहीं कर सकती, न ही संविधान के प्रावधानों के अंतर्गत उनकी शक्तियों को सीमित कर सकती है।
• प्रस्तावना संविधान के विशेष प्रावधानों को नहीं रद्द कर सकती। यदि दोनों में कोई टकराव होता है, तो बाद वाला प्रावधान लागू होगा। इसलिए, इसका एक बहुत सीमित भूमिका है।

प्रस्तावना के उद्देश्य

• प्रस्तावना घोषणा करती है कि यह भारत के लोग हैं जिन्होंने संविधान को अपने लिए बनाया, अपनाया और दिया। इस प्रकार, संप्रभुता अंततः लोगों के पास है।
• यह लोगों के आदर्शों और आकांक्षाओं की भी घोषणा करती है जिन्हें प्राप्त करने की आवश्यकता है।

• शब्द 'संप्रभु' (Sovereign) इस बात पर जोर देता है कि भारत पर कोई भी ऐसा प्राधिकरण नहीं है जिस पर देश किसी भी तरह निर्भर हो।
• शब्द 'सामाजिकतावादी' (Socialist) का अर्थ है कि संविधान का उद्देश्य लोकतांत्रिक तरीकों से एक सामाजिकतावादी समाज का निर्माण करना है।
• भारत एक 'धर्मनिरपेक्ष राज्य' (Secular State) है, इसका मतलब यह नहीं है कि भारत गैर-धार्मिक या अधार्मिक है, बल्कि यह कि राज्य स्वयं धार्मिक नहीं है और प्राचीन भारतीय सिद्धांत 'सर्व धर्म समभाव' का पालन करता है। यह यह भी सुनिश्चित करता है कि राज्य किसी भी तरह से नागरिकों के साथ धर्म के आधार पर भेदभाव नहीं करेगा।

क्या यह संविधान का एक भाग है?

सर्वोच्च न्यायालय ने केसवानंद भारती बनाम केरल राज्य (1971) मामले में 1960 के पहले के निर्णय (बेबरारी मामला) को पलट दिया और स्पष्ट किया कि यह संविधान का एक हिस्सा है और संसद की संशोधन शक्ति के अधीन है, जैसे कि संविधान के अन्य प्रावधान, बशर्ते कि संविधान की मूल संरचना, जो प्रंबुल में निहित है, को नष्ट न किया जाए। हालांकि, यह संविधान का एक आवश्यक हिस्सा नहीं है।

नवीनतम स.र. बोंमई मामले (1993) में मध्य प्रदेश, राजस्थान और हिमाचल प्रदेश में तीन भाजपा सरकारों के बर्खास्तगी के संबंध में, न्यायमूर्ति रामस्वामी ने कहा, "संविधान का प्रंबुल संविधान का एक अभिन्न हिस्सा है। एक लोकतांत्रिक शासन प्रणाली, संघीय संरचना, राष्ट्र की एकता और अखंडता, धर्मनिरपेक्षता, समाजवाद, सामाजिक न्याय, और न्यायिक समीक्षा संविधान की मूल विशेषताएँ हैं।"

• प्रश्न उठता है कि जब प्रंबुल एक मूल विशेषता है, तो इसे संशोधित क्यों किया गया। 42वें संशोधन द्वारा, प्रंबुल को 'समाजवादी', 'धर्मनिरपेक्ष', और 'अखंडता' को शामिल करने के लिए संशोधित किया गया, क्योंकि यह माना गया कि ये संशोधन स्पष्ट और योग्यकरणात्मक हैं। ये पहले से ही प्रंबुल में निहित हैं।

• शब्द 'लोकतांत्रिक' का अर्थ है कि शासक लोगों द्वारा चुने जाते हैं, और केवल उनके पास सरकार चलाने का अधिकार होता है।

गणतंत्र

शब्द 'गणतंत्र' का अर्थ है कि भारत में कोई वंशानुगत शासक नहीं है और राज्य के सभी प्राधिकरण सीधे या अप्रत्यक्ष रूप से लोगों द्वारा चुने जाते हैं।

उद्देश्य की प्रस्तावना में यह कहा गया है कि प्रत्येक नागरिक को जो लक्ष्य प्राप्त करना है, वे हैं:

न्याय: सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक

न्याय के संदर्भ में, एक बात स्पष्ट है कि भारतीय संविधान राजनीतिक न्याय को सामाजिक और आर्थिक न्याय प्राप्त करने का माध्यम मानता है, जिससे राज्य अधिक से अधिक कल्याणकारी स्वभाव का बन सके। भारत में राजनीतिक न्याय को बिना किसी प्रकार की योग्यता के सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार द्वारा सुनिश्चित किया गया है। जबकि सामाजिक न्याय को किसी भी गौरव की उपाधि (अनुच्छेद 18) और छुआछूत (अनुच्छेद 17) को समाप्त करके सुनिश्चित किया गया है, आर्थिक न्याय मुख्य रूप से निर्देशात्मक सिद्धांतों के माध्यम से सुनिश्चित किया गया है।

स्वतंत्रता: विचार, अभिव्यक्ति, विश्वास, आस्था और पूजा की

स्वतंत्रता एक स्वतंत्र समाज की एक अनिवार्य विशेषता है जो एक व्यक्ति की बौद्धिक, मानसिक और आध्यात्मिक क्षमताओं के पूर्ण विकास में सहायक होती है। भारतीय संविधान अनुच्छेद 19 के तहत व्यक्तियों को छह लोकतांत्रिक स्वतंत्रताएँ और अनुच्छेद 25-28 के तहत धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार प्रदान करता है।

समानता: स्थिति और अवसर की

स्वतंत्रता के फलों को तब तक पूरी तरह से महसूस नहीं किया जा सकता जब तक स्थिति और अवसर में समानता न हो। हमारा संविधान राज्य द्वारा केवल धर्म, जाति, लिंग या जन्म स्थान के आधार पर कोई भेदभाव करना अवैध बनाता है (अनुच्छेद 15), सभी के लिए सार्वजनिक स्थानों को खोलकर, छुआछूत को समाप्त करके (अनुच्छेद 17) और सम्मान की उपाधियों को समाप्त करके (अनुच्छेद 18)। हालांकि, समाज के अब तक उपेक्षित वर्गों को राष्ट्रीय मुख्यधारा में लाने के लिए, संसद ने अनुसूचित जातियों (SCs), अनुसूचित जनजातियों (STs) और अन्य पिछड़े वर्गों (OBCs) के लिए कुछ कानून पारित किए हैं (सुरक्षात्मक भेदभाव)।

बंधुत्व

• संविधान में वर्णित भ्रातृत्व का अर्थ सभी लोगों के बीच एक भाईचारे की भावना है। इसे राज्य को धर्मनिरपेक्ष बनाकर, सभी वर्गों के लोगों को समान रूप से मौलिक और अन्य अधिकारों की गारंटी देकर, और उनके हितों की रक्षा करके प्राप्त करने का प्रयास किया गया है। हालांकि, भ्रातृत्व एक विकासशील प्रक्रिया है और 42वें संशोधन के द्वारा 'एकता' शब्द जोड़ा गया, जिससे इसका अर्थ और भी व्यापक हो गया।
• के.एम. मुंशी ने इसे 'राजनीतिक कुंडली' कहा।
• अर्नेस्ट बार्कर इसे 'संविधान की कुंजी' मानते हैं।
• ठाकुरदास भार्गव ने इसे 'संविधान की आत्मा' के रूप में पहचाना।
• 'सामाजिकता का ढांचा' शब्द को 1955 में अवाड़ी सत्र में कांग्रेस द्वारा भारतीय राज्य के लक्ष्य के रूप में अपनाया गया।

संविधान की संरचना

भारतीय संविधान में 22 भाग, 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ (प्रारंभ में 8 अनुसूचियाँ थीं) शामिल हैं, जो इस प्रकार हैं:

संविधान के भाग

• भाग I - संघ और इसका क्षेत्र
• भाग II - नागरिकता
• भाग III - मौलिक अधिकार
• भाग IV - मार्गदर्शक सिद्धांत और मौलिक कर्तव्य
• भाग V - संघ
• भाग VI - राज्य
• भाग VII - पहले अनुसूची के B भाग में राज्य
• भाग VIII - संघ क्षेत्र
• भाग IX - पंचायत प्रणाली और नगरपालिकाएँ
• भाग X - अनुसूचित और जनजातीय क्षेत्र
• भाग XI - संघ और राज्यों के बीच संबंध
• भाग XII - वित्त, संपत्ति, अनुबंध, और मुकदमे
• भाग XIII - भारत के क्षेत्र में व्यापार और वाणिज्य
• भाग XIV - संघ, राज्यों और न्यायाधिकरण के तहत सेवाएँ
• भाग XV - चुनाव
• भाग XVI - कुछ वर्गों से संबंधित विशेष प्रावधान
• भाग XVII - भाषाएँ
• भाग XVIII - आपातकालीन प्रावधान
• भाग XIX - विविध
• भाग XX - संविधान का संशोधन
• भाग XXI - अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष प्रावधान
• भाग XXII - संक्षिप्त शीर्षक, प्रारंभ की तिथि, हिंदी में प्राधिकृत पाठ, और निरसन।

भारतीय संविधान में 12 अनुसूचियाँ हैं। संविधान में अनुसूचियाँ संशोधन के द्वारा जोड़ी जा सकती हैं।

राज्य और संघ क्षेत्र; उच्च स्तरीय अधिकारियों के लिए वेतन; विभिन्न प्रकार की शपथों से संबंधित; राज्य या संघ क्षेत्र के लिए राज्य सभा (राज्य परिषद - संसद का उच्च सदन) में सीटों की संख्या का आवंटन; अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रण के लिए प्रावधान; असम, मेघालय, त्रिपुरा, और मिजोरम में जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन के लिए प्रावधान; तीन प्रकार की सूचियों से संबंधित: संघ (केंद्रीय सरकार), राज्य, और समवर्ती (डुअल) सूचियाँ; संविधान के तहत मान्यता प्राप्त आधिकारिक भाषाएँ (इस अनुसूची में 22 भाषाएँ हैं; अंग्रेजी का उल्लेख नहीं है)। अनुच्छेद 31B- न्यायालय की समीक्षा से वैधता बहिष्कृत (भूमि और पट्टेदारी सुधार; सिक्किम का भारत के साथ संघ)। इसे 1951 में संविधान के पहले संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया था। यह संविधान की सबसे बड़ी अनुसूची है।

• सांसदों और राज्य विधानसभाओं के सदस्यों के लिए एंटी-डिफेक्शन प्रावधान (1985 में 52वीं संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया)।
• यह पंचायती कार्यों से संबंधित है (ग्रामीण विकास); 1992 में 73वीं संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया।
• यह नगरपालिकाओं के कार्यों से संबंधित है (शहरी योजना); 1992 में संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया।